Vergi yasalarının hazırlanması, yasama süreci ve Türkiye uygulaması

Abstract

Vergi yasalarının, diğer bir çok yasada bulunmayan bazı özellikleri vardır. Bunların başında değişen ekonomik ve sosyal yaşama uyum sağlama zorunluluğu gelir. Vergi yasalarının hazırlanması ve yasama sürecinde ekonomik, sosyal ve hukuki vergileme ilkelerine ve hukuk normlarına uygun hareket edilmelidir. Türkiye'de vergi yasalarından, Devlet beklenen geliri sağlayamadığından, yükümlü kesimi ise, vergileme ilkelerine ve hukuk normlarına uygun olmadığından şikayetçidir. Türkiye'de kamuoyu tarafından vergi yasalarında değişiklikler yapılması ve reform gereksinimi sıkça dile getirilmektedir. Vergi yasalarında sıkça yapılan değişiklik ve düzenlemelerin kısa bir süre sonra tekrar değiştirildiği, uygulanmaya girmesinin ertelendiği, hatta bazen yasa hükümleri yürürlüğe girmeden uygulanmasından vazgeçildiği ve vergileme konusunda ihtilafların oluştuğu gözlemlenmektedir. Bu olgular vergi yasalarının hazırlanması ve yasama sürecinde hatalı uygulamalar olduğunun belirtisi olarak algılanmış ve bu konunun tez konusu olarak seçilmesinin temel nedeni olmuştur. Bu çalışma dört bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde vergilendirmeye ilişkin ilkeler ve hukuki normlar, ikinci bölümde çeşitli ülke uygulamalarına da yer verilerek genel olarak vergi yasalarının hazırlanması sürecinin kurumsallaşması, üçüncü bölümde Türkiye'de vergi yasalarının hazırlanması ve yasama sürecine ilişkin uygulamalar incelenmiştir. Yaptığımız çalışmada Türkiye'de vergi yasalarının hazırlanması ve yasama sürecinde demokratik ve teknik katılımın yeterince sağlanamadığı, vergi yasalarının hukuki ve sosyolojik etkilerinin dikkate alınmadığı, vergileme ve hukuk normlarına uyulmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Üçüncü bölümde ayrıca Türk vergi yasalarında vergileme ilkelerine ve hukuk normlarına aykırı düzenlemelere GVK. açısından daha kapsamlı olmak üzere, örnekleme olarak yer verilmiştir. Tezin son bölümünde ise, ulaştığımız sonuçların değerlendirilmesi ve önerilerimiz yer almıştır.